太原市万柏林区人民检察院工作报告

 

 

万柏林区人民检察院检察长   赵冰峰

 

各位代表：

现在,我代表万柏林区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2021年主要工作回顾

 

2021年以来，万柏林区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、省市区委和上级院重大决策部署，围绕建设国家区域中心城市核心区的目标，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，服务大局，司法为民，各项工作取得新进展。一年来，共办理审查逮捕案件656件，办理审查起诉案件935件，民事行政监督案件29件，公益诉讼案件127件。

一、切实践行新发展理念，围绕服务万柏林高质量发展，作出检察新贡献

准确把握新时代检察机关服务大局的坐标定位，紧紧围绕区委中心工作，以检察工作高质量发展服务保障我区高质量高速度转型发展。

服务保障良好营商环境。依法平等保护民营经济，严惩职务侵占、挪用资金、合同诈骗等损害企业利益犯罪，办理此类案件件。联合公安机关建立涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理机制，进一步保护民营经济。坚持“少捕慎诉慎押”，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营的实际影响，对企业负责人涉经营类犯罪，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议。进一步加强与区工商联沟通联系，在区工商联派驻检察联络室，提供法律答疑或帮助  人，努力为民营企业提供更加高效的法律服务。

着力防范化解金融风险。严厉打击金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪，批准逮捕11人，起诉22人，同比分别下降60.71%和35.29%。切实做好办案中的追赃挽损工作，已挽回经济损失达一千余万元。加强与金融监管部门协作配合，向15家相关单位发出检察建议，努力形成防范金融风险合力。严厉打击电信网络诈骗，深入推进“断卡”专项行动，已批准逮捕125人，起诉150人，有针对性地进社区、企业、校园等开展反诈宣传，从源头上预防犯罪，守护好老百姓的“钱袋子”。

跟进服务创新驱动发展。组建知识产权检察办公室，整合刑事、民事、行政检察职能，以专业团队强化综合司法保护。起诉侵犯知识产权犯罪9人，同比下降59.1%。对潘某甲等四被告人假冒奔驰、宝马等9家知名汽车公司玻璃注册商标案提起公诉，并及时向受害企业告知权利义务，帮助其依法维权，相关信息被省、市检察院多次转发。

二、切实贯彻总体国家安全观，围绕平安万柏林建设，展现检察新担当

始终心怀“国之大者”，坚持用法治的力量服务党和国家工作大局，切实维护国家政治安全和社会稳定，不断提升人民群众的安全感和法治获得感。

坚决维护社会安全稳定。全年共批捕各类刑事犯罪514件656人，提起公诉785件1022人。严厉打击影响群众安全感的各类犯罪，起诉故意伤害、致人重伤、强奸、放火等严重暴力犯罪30人，起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪137人，办理的李某刚贩卖毒品案今年9月被省检察院评为典型案例。积极参与网络治理，强化网络安全司法保护，起诉涉网络犯罪150人。结合办案，深入贯彻落实最高检“六号检察建议”，与相关部门共同推进网络秩序综合整治。

全力投入扫黑除恶斗争。认真贯彻落实党中央关于扫黑除恶常态化的指示精神和决策部署，始终保持对黑恶势力违法犯罪的凌厉攻势，坚持打早打小、露头就打，紧盯重点行业重点领域，建立“六个常态化机制”，批捕涉恶案件2件2人，提起公诉3件 13人，均被判决有罪。深化黑恶犯罪社会治理，针对赵某某、范某某等恶势力敲诈勒索开发商的情形，及时向相关部门送达检察建议，促进基层组织治理能力建设。

协同推进反腐败工作。积极发挥检察机关在反腐败斗争中的作用，协同完善与监委衔接机制，形成反腐合力。受理监委移送审查职务犯罪9人，已起诉6人。用好违法所得没收特别程序，力促追逃追赃，已没收违法所得346.5万元，进一步扩大了反腐斗争战果。

深度参与社会综合治理。践行新时代“枫桥经验”，受理群众来信来访105件次，均在7日内告知“收到了、谁在办”，3个月内办理情况答复率100%。全面适用认罪认罚从宽制度，适用率90.58%，促进修复被损坏的社会关系，积极化解社会矛盾。充分发挥好检察建议在推进社会综合治理中的重要作用，围绕办案过程中发现的社会治理问题发出检察建议 份，织牢社会综合治理防控网。

三、切实践行司法为民，围绕办好群众身边的 “小案”，体现检察新作为

坚持人民至上，聚焦办好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，以“小切口”体现为民办实事“大格局”。

持续开展“我为群众办实事”实践活动。一年来，我们始终牢记为民初心，立足检察职能，明确回应群众司法需求的具体途径，推出了5大类20项便民利民措施。全面升级12309一站式检察服务中心，开通法律文书查询服务，努力让群众少跑路。保障律师权益，依托智慧检务，实现远程预约、阅卷、会见当事人等常态化服务，接待律师549人次，提供阅卷服务416人次。公开院领导联系方式，设置群众休息区域，有力破除信访梗阻，方便群众及时反映诉求。同时，不忘社会责任，延伸工作职能，积极服务群众。开展疫情防控、“靓丽星期五”环境卫生、“公民道德宣传日”、“文明交通”等志愿服务活动。2021年10月，本市部分地区出现洪涝灾害后，党员、干警立即自发组织志愿服务队驰援徐沟安置点，送去捐款和物资。密切了检察机关与人民群众的联系，树立起检察机关和检察干警的良好形象。

全力维护特殊群体权益。关爱未成年人健康成长，起诉侵害未成年人犯罪10人，对涉罪未成年人附条件不起诉6人，院领导带头担任万柏林第三中学等 44所中小学校法治副校长，入校普法100余场次。提档升级青少年法治教育基地，省委常委、政法委书记郑连生及市委常委、政法书记张韬等领导实地调研给予充分肯定。高度关注农民工、老人、儿童等群体维权需求，支持起诉20件。关怀因案致贫群众，建立“司法救助+多元化”工作模式，联合民政、社保等职能部门持续为刑事案件被害人及其家属送去检察温暖，司法救助14人，救助金额36.4万元。

聚焦人民群众“急难愁盼”。认真落实习近平总书记食品药品安全“四个最严”要求，批捕食品药品领域犯罪  人，起诉  人，守护群众“舌尖上的安全”。认真落实最高检“四号检察建议”，发出检察建议  件，治理窨井盖  个，着力维护人民群众“脚底下的安全”。建立“河长+检察长”工作机制，为河道治理保护贡献检察力量。开展赡养类检察民事公益诉讼专项法律宣传活动，保障老年人合法权益。

四、切实维护公平正义，围绕履行新时代法律监督职能，彰显检察新业绩

深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，创新派驻公安执法办案中心检察室等监督新模式，自觉在促进社会公平正义中担当作为。

刑事检察更加有力。加强侦查监督。依托派驻公安执法办案中心检察室，监督侦查机关立案13件、撤案23件，纠正漏捕、漏诉 94人，对侦查活动提出书面纠正意见92件。2021年7月，派驻检察室被省检察院命名为“太原模式、万检样板”。最高检副检察长童建明、陈国庆等领导多次实地调研，给予充分肯定。加强审判监督，对认为确有错误的刑事裁判抗诉14件，由我院提请抗诉的高某某强奸案被省院评为典型案例。加强刑事执行监督。办理羁押必要性审查49件，建议变更强制措施21人，采纳率100%。对监外执行、财产刑执行等方面提出纠正意见127件次，全部得到纠正。

民事检察更加精准。建立检法两院配合协作机制，评查2018年以来法院民事卷宗130卷，发现监督事项23条。办理民事生效判决监督案件9 件，提请抗诉3件，被支持1件。办理民事审判程序监督案件11件，发出检察建议9件，已全部被法院采纳。办理民事支持起诉案件20件。紧盯“执行难”问题，提出民事执行活动监督意见 6件，采纳率均为100%。

行政检察持续做实。监督行政执行活动8件。受理行政审判程序违法监督案件2件，行政非诉执行监督案件1件，向行政机关提出社会治理检察建议案件1件。把化解行政争议、解决群众合法诉求作为行政检察监督的工作重点，实质性化解行政争议1件，就某社区业委会委员资格行政争议案件召开公开听证会，业主与街办、社区达成和解，实现“案结事了政和”。

公益诉讼检察有序拓展。在区委、区政府及社会各界的共同支持帮助下，“4+1”法定领域全面破冰，办案数量稳居全省前列，“网格化+公益诉讼”等办案经验得到上级肯定。共受理案件线索127件，立案审查127件；向相关职能部门发出诉前检察建议94件，磋商36件，回复期内督促整改率100%。提起刑事附带民事公益诉讼案件3件，起诉意见全部被法院采纳。

五、切实强化自身建设，围绕打造过硬队伍建设，提升检察新形象

始终把加强政治建设摆在首位，自觉对标对表“四个铁一般”高素质队伍建设要求，融合推进党史学习教育和检察队伍教育整顿走深走实，一体强化政治素养和专业能力。

坚持以政治建设为引领，夯实忠诚之基。坚持党的绝对领导，把党的政治建设摆在首位。以扎实开展教育整顿为契机，结合党史学习教育，从学习教育中不断坚定理想信念，从百年党史中汲取精神力量。综合运用党组中心组理论学习、专题辅导、现场教学等方式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项向区委请示报告制度。坚持底线思维，牢牢把握意识形态工作主动权，积极做好新形势下检察机关意识形态工作。

坚持以业务建设为重点，夯实能力之基。坚持领导干部带头办理疑难复杂案件，入额院领导直接办案325件。制定《刑事检察人才培养方案》，根据不同岗位要求，分类开展实战化练兵。举办“法律微讲堂”，开展公诉人抗辩赛，切实加大优秀检察人才储备，培养出“高精尖”检察队伍。2021年以来，已在高检院调研课题立项1个，10篇调研文章被国家、省、市级刊物发表。其中检察长赵冰峰撰写的《贩卖毒品罪的法益与实行行为界定》被评为“2021年度全省检察理论研究年会优秀成果二等奖”。

坚持以严管厚爱为导向，夯实廉洁之基。深入开展队伍教育整顿，突出“四项任务”抓牢“三个环节”，全面开展自查自纠，“6+2”问题内容填报达到了全覆盖；突出组织查处和专项整治，确保“六大顽瘴痼疾”得到有效整治。严格执行“三个规定”重大事项填报制度，自觉接受派驻纪检监察组监督，规范检察权行使，确保公正廉洁司法。开展廉政家访及慰问活动，既落实对检察干警的关心和爱护，又加强八小时以外的监督。坚持从优待检，提升干警生活品质，优化工作氛围，激发干警干事创业新活力。

各位代表，过去的一年，万柏林区检察院自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会监督，通过登门走访、邀请视察、座谈交流、公开听证等方式，联系人大代表63人次、政协委员12人次。开展“检察开放日”2次，邀请社会各界150余人走进检察院，近距离了解检察、监督检察。加大案件信息公开力度，依法公开法律文书787份，发布案件程序性信息1298件、重要案件信息20件，切实做到应公开尽公开。自觉接受舆论监督，通过微信公众号等新媒体发布信息460余条。

各位代表，回顾过去一年的工作，万柏林区人民检察院在稳进中落实、在落实中提升，焕发出不一样的生机与活力，受到了上级和社会各界的肯定，共有4个集体、14名个人荣获国家级、省级、市级表彰，连续被评为市级文明标兵单位、市级双拥标兵单位。我们深刻地体会到，所有成绩的取得离不开党委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协和社会各界及广大人民群众关心帮助。在此，我代表万柏林区人民检察院，向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在不少突出问题：一是检察理念仍需进一步更新，服务大局、促进社会治理的作用有待进一步发挥。二是民事、行政检察仍然是短板、弱项，“四大检察”距离全面协调充分发展的目标仍有不小差距。三是“求极致”的工作标准还没有真正镌刻在干警心中、融入血脉，专业化建设仍需持续努力。对此，我们将采取强有力的措施，认真加以解决。

 

2022年工作安排

 

2022年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的重要一年。万柏林区人民检察院将坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平法治思想，深刻认识中国共产党的百年奋斗重大成就和历史经验，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》文件要求，坚决贯彻执行省、市、区委决策部署，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法法律职责，全力深耕法律监督主业，推动新时代检察工作高质量发展，努力为把万柏林建设成为国家区域中心城市核心城区提供更加坚强有力的检察服务保障。

一是坚持“政治性”，践行党对检察工作的绝对领导。要将“两个确立”作为检察工作的指导思想，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，确保检察工作的正确方向。从讲政治高度深刻认识、准确把握新时代检察工作定位，传承好人民检察制度“红色基因”，做到心怀“国之大者”，树立为全面依法治国贡献力量的崇高目标，以久久为功的韧劲不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，实现习近平法治思想与检察业务深度融合，以更优的检察履职办案质效厚植党执政的政治基础。

二是构建“服务性”，维护万柏林区社会大局稳定

紧盯“十四五”时期万柏林区经济社会发展目标，围绕区委决策部署要求，以更高的标准、更长远的眼光、更有力的举措，提升检察工作服务能级，切实将检察制度优势转化为社会治理效能。落实“六稳”“六保”要求，开展企业合格性改革，持续优化法治营商环境。创新检察工作参与社会治理的途径和方式，用心做好结合办案建言献策的“后半篇”文章，服务疫情防控常态化和经济社会新发展。持续强化未成年人司法保护，落实“六号检察建议”，加大未成年人网络保护力度。紧贴安全、生态、养老、教育、医疗等民生重点，加强司法供给，优化司法服务，为平安万柏林建设提供有力司法保障。

三是聚焦“高质量”，推进四大检察全面协调充分发展。切实扛起党中央赋予检察机关的法律监督的政治责任、法律责任、检察责任，坚持从政治上看，促进 “四大检察”协同共进。坚持“少捕慎诉慎押”理念，认真落实好认罪认罚从宽制度。依法惩治各类刑事犯罪，进一步推进派驻公安检察室工作，有效降低审前羁押率，化解社会矛盾。深入贯彻《民法典》，完善民事诉讼监督方式，开展支持起诉工作，切实维护人民群众合法权益。建立行政争议实质性化解工作机制，开展类案监督总结分析，以案为鉴、由案促调，推动法治政府建设。认真履行公益诉讼职责，用心守护好公共利益。

四是当好“模范生”，打造“四个铁一般”的检察队伍。深入贯彻习近平法治思想，自觉接受人大司法监督、政协民主监督和社会舆论监督，运用法治思维和法治方式，推动万柏林检察工作发展。持续深化全面从严管党治检，巩固政法队伍教育整顿成果，持之以恒正风肃纪，持续狠抓“三个规定”落实，守牢廉洁司法底线。聚力落实司法责任，强化检察官业绩考评，深化运用案-件比质效评价标准，常态化开展业务数据分析会，不断提升检察生产力、战斗力。全面推进检察文化建设，精心打造“实案实训”品牌，持续增强队伍核心竞争力，使万柏林检察队伍在政治引领、业务历练、纪律约束、文化熏陶下凝心聚力、奋勇向前！

各位代表，新时代新征程，万柏林区人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，振奋精神，依法履职，不断开创检察工作新局面，切实当好万柏林人民美好生活的法治守护者！